菲拉拢7国搅局，美军却直飞上海，中美军事磋商，南海问题复杂了

菲律宾军方总参谋长布劳纳（资料图）

菲律宾在这一系列军演中表现活跃。其陆军发言人提及“盾牌”联合军演模拟多兵种协同作战场景，以提升两军地面作战效能 。菲律宾空军司令表示，后续期待与“肩并肩”联合演习实现无缝衔接，拓展协同能力 。菲律宾军方高层甚至声称部分军演是为“应对可能爆发的台海紧急局势”，这一言论无疑是对中国内政的公然干涉，将原本集中于南海的争端进一步复杂化 。

然而，就在菲律宾积极拉拢多国搅局南海之时，美军却有不同动作 。日前，美军专机直飞上海，与中方开展了本年度的海上军事安全磋商机制工作小组会 。中国对此次会议给予“坦诚”和“建设性”的评价 。“坦诚”体现为双方交流直接，不隐瞒观点；“建设性”则表明双方为解决问题，将持续接触沟通 。但在会议中，中方明确提出关切，指出美国军机、军舰离中国过近，危及中国主权与军事安全，极易引发误判 。从通稿来看，中美两军在此问题上尚未达成共识 。

中美在相关问题上产生分歧，根源在于对《联合国海洋法公约》的不同态度。中国是该公约签署国，美国却不是 。美国认为领海之外皆为“国际水域”，只要美军舰不发动攻击，便可随意进出他国专属经济区，将此行为称为“航行自由” 。但中国坚决反对，认为外国军舰在专属经济区非法行事，属于侵犯中国国家安全，不能将其归入“航行自由”范畴 。这种差异本质上源于“航行自由”概念的界定，该概念越宽泛，越符合海上军力强国的利益，美国作为全球海上军力最强的国家，自然极力鼓吹 。