据悉,美国和乌克兰将成立一支商业基金共同开发乌克兰矿产,而美国将拥有100%的所有权。该文件将由乌克兰外交部长瑟比加和美国国务卿鲁比奥签署。而就在特朗普即将大丰收之际,俄罗斯总统普京却公开表示,俄方拥有的稀土储量多于乌克兰,由此释放的强烈信号,也让更多人开始关注美俄关系的未来发展。
自特朗普提出所谓的“稀土换援助”方案以来,美国和乌克兰的关系就急转直下。的确,特朗普在索要资源方面完全是狮子大开口,公然逼迫泽连斯基将价值数千亿美元的矿产开采权交给美国,以此来换取美国的支持。此后,泽连斯基称该协议缺乏对乌方的“安全保障”,因此没有签署协议。事实上,泽连斯基的诉求非常简单,他明知乌克兰已经无法逆转大局,因此愿意割舍领土,但想保留加入北约的希望。因此,他就以“安全保障”为由反将特朗普一军:想要乌克兰的矿产,首先允许乌克兰加入北约。
一旦乌克兰能加入北约,未来俄罗斯如果卷土重来,再对乌克兰开战,那么势必会激活北约的共同防御条约,届时皮球就踢给了美国。而对于特朗普来说,之所以能在沙特和谈上说服俄方,就是因为美国承诺不会让乌克兰加入北约。与此同时,倡导孤立主义的特朗普自上台以来,也逐步将欧洲边缘化,甚至有意退出北约,基于此,他更不会因为乌克兰而去和俄罗斯拼命。因此,泽连斯基提出的反制条件,特朗普根本无法答应。
最终,泽连斯基还是在各方压力下不得不妥协。根据乌克兰总统办公室主任叶尔马克2月23日的介绍,当天,乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里登科与美国就矿产协议进行了一次重要对话。按照叶尔马克的说法,相关工作正在取得进展,双方进行了建设性的对话。据美国福克斯新闻网报道,美乌两国将在战略性矿产资源、能源和国有企业方面建立伙伴关系,但美国财政部长贝森特明确提出矿产协议不包括“军事安全保障”,只有“经济安全保障”,而泽连斯基坚持称安全保障应是矿产协议的一部分。目前来说,乌克兰和美国在矿产协议细节上依然存在分歧,后续就看如何平衡调解了。
就在特朗普喜笑颜开之际,俄罗斯总统普京于2月24日主持召开了稀土行业发展会议。会议上,他明确表示稀土金属是对俄罗斯未来的竞争力和经济发展至关重要的战略储备,应该实现稀土产品产量的倍增。而就在俄乌尚未停战的当下,普京突然释放信号,表示俄罗斯愿意向美国供应200万吨铝,还强调俄罗斯的稀土储量比乌克兰多,愿意在这方面拓展合作。不得不说,经历了沙特和谈之后,俄美关系出现了微妙变化,资源领域的合作表明美俄之间的矛盾与利益交织,让局势变得更加复杂。
从国家战略博弈角度来说,经历了三年的针锋相对后,经济合作或许会成为美俄关系回暖的新突破口。毕竟,在中美全方位竞争的背景下,美国的关键生产要素供应链非常紧张,而俄罗斯矿产丰富,一旦美俄在资源等经济领域展开合作,美国可以缓解国内市场压力,而俄罗斯也能找到新的出口渠道,而乌克兰的资源价值可能会被削弱。只能说,没有永远的敌人,只有永恒的利益,从美俄关系翻天覆地的变化不难看出,俄乌战争打了三年,最终的赢家,只有左右通吃的美国。